Kanaliseringsgrad – så mäts den och varför den avgör svensk spelpolitik

Kanaliseringsgrad är ett av de viktigaste nyckeltalen i svensk spelpolitik. Begreppet mäter hur stor andel av svenskarnas spelande som sker hos bolag med svensk spellicens i stället för hos olicensierade sajter. Den här guiden förklarar vad kanaliseringsgrad betyder, hur den mäts, vad de senaste siffrorna visar och varför talet har så stor betydelse för hur spelreglerna utformas.

Vad är kanaliseringsgrad?

Inför omregleringen av spelmarknaden definierade regeringen kanaliseringsgrad som den andel av den totala omsättningen på den konkurrensutsatta marknaden som sker hos spelbolag med svensk licens. Med omsättning menas nettoomsättning, det vill säga spelarnas insatser minus utbetalda vinster.

Den konkurrensutsatta marknaden är den del av spelandet där flera bolag kan konkurrera om kunderna med varandra, framför allt onlinekasino och vadhållning (odds och spel på sport). Statligt spel på exempelvis värdeautomater och spel som är förbehållet allmännyttiga ändamål räknas inte dit. Kanaliseringen handlar alltså inte om allt spelande i Sverige, utan om den del där svenska spelare faktiskt kan välja mellan licensierade och olicensierade alternativ.

En hög kanaliseringsgrad betyder att en stor del av pengarna stannar inom det reglerade systemet, med åldersgräns, självavstängning och konsumentskydd. En låg siffra betyder att mer av spelandet sker hos bolag som svenska myndigheter inte kan kontrollera.

Bakgrund: därför infördes kanaliseringsmålet

Den svenska spelmarknaden omreglerades den 1 januari 2019. Innan dess fanns ett monopol på delar av marknaden, samtidigt som svenska spelare i praktiken spelade fritt hos utländska bolag som staten varken beskattade eller kontrollerade. Enligt Spelinspektionen bedömdes kanaliseringsgraden för den konkurrensutsatta delen av marknaden ligga klart under 50 procent inför omregleringen.

Med det nya licenssystemet fick bolag söka svensk licens, betala spelskatt och följa svenska regler. Myndigheten Spelinspektionen ansvarar för att utfärda licenser och utöva tillsyn. Tanken var att locka tillbaka spelandet till reglerade bolag och på så sätt stärka både konsumentskyddet och skatteintäkterna.

I samband med omregleringen gjordes bedömningen att kanaliseringsgraden skulle kunna bli minst 90 procent. Det är viktigt att vara noggrann här: enligt regeringens eget svar i riksdagen var detta en bedömning av vad som borde vara möjligt, inte ett formellt beslutat mål. Siffran 90 procent används ändå ofta som riktmärke när marknaden utvärderas.

Så mäts kanaliseringsgraden

Alla mått på kanalisering är uppskattningar. Det finns inga heltäckande uppgifter om hur mycket svenskar spelar för hos bolag utan svensk licens, eftersom de bolagen inte rapporterar till svenska myndigheter. Spelinspektionen har mätt kanaliseringsgraden årligen sedan 2023 och bygger sin huvudberäkning på två kompletterande metoder.

Enkätundersökning till spelare

Ett undersökningsföretag frågar ett stort slumpmässigt urval svenskar om deras senaste speltillfälle: vilken spelform det gällde, hur mycket de satsade och om sajten hade svensk licens. För mätningen av 2025 svarade 6 744 personer, varav drygt 4 000 hade spelat det senaste året. Metoden fångar upp hur mycket pengar som satsas per tillfälle, men svagheten är att många spelare inte vet om sajten de använde hade svensk licens, och att de som spelat olicensierat är så få att enskilda svar får stort genomslag.

Mätning av internettrafik

Den andra metoden utgår från hur besöken på spelsajter fördelar sig mellan licensierade och olicensierade webbplatser. Spelinspektionen har kartlagt fler än 2 000 olicensierade sajter som riktar sig mot eller tar emot svenska spelare, och räknar sedan om besöken till uppskattad omsättning. Metoden fångar hur ofta spelandet sker, men den missar bland annat spel via appar och bygger på trafikmodeller som myndigheten inte har full insyn i.

En särskild post som räknas bort är så kallad skinbetting, där virtuella föremål från datorspel används som spelvaluta. Sådana sajter står för en stor del av trafiken till olicensierade tjänster men blandar in handel och annat som inte är spel, och ingår därför inte i kanaliseringsmåttet.

Kanaliseringsgraden 2025 – vad siffrorna visar

Spelinspektionens beräkning för 2025 landar på 84 procent för den konkurrensutsatta marknaden. Det är en nedgång med en procentenhet jämfört med bedömningen på 85 procent för 2024, och 86 procent för 2023. Enkätundersökningen gav 89 procent medan trafikmetoden gav 78 procent; slutsiffran 84 procent är genomsnittet av de två.

Skillnaderna mellan spelformerna är tydliga. Vadhållning har genomgående hög kanalisering, medan nätkasino är den svagaste länken där flest spelare och kronor hamnar utanför licenssystemet.

Mätt per spelare ser bilden ljusare ut: cirka 94 procent av spelarna spelade på den licensierade marknaden under 2025. Att andelen pengar ändå är lägre beror på att en mindre grupp spelare med stora insatser kan stå för en stor del av den olicensierade omsättningen. Som jämförelse omsatte hela den licensierade marknaden omkring 28 miljarder kronor netto under 2025, varav den konkurrensutsatta delen stod för knappt 19 miljarder.

Därför skiljer sig mätningarna åt

Eftersom metoderna bygger på olika antaganden spretar resultaten. Spelinspektionen anger själv att den verkliga kanaliseringsgraden sannolikt ligger någonstans mellan 78 och 89 procent, beroende på metod. Myndigheten föreslår att genomsnittet av de två huvudindikatorerna – 84 procent för 2025 – används som redovisningstal i budgetpropositionen.

Branschen gör ofta lägre bedömningar. Spelbolaget ATG, som mäter kanalisering utifrån faktisk webbtrafik kvartalsvis, uppskattade den totala kanaliseringsgraden till 69–82 procent för fjärde kvartalet 2024, och lägre för kasino än för sport. Även branschorganisationen BOS har pekat på att onlinekasino kanaliseras sämre än den officiella siffran antyder. Operatörerna har återkommande ifrågasatt myndighetens metod. Oavsett exakt tal är mönstret detsamma: en del av spelandet sker hos bolag med licenser i andra jurisdiktioner, till exempel casino med MGA-licens från Malta eller casino med Curaçao-licens, som inte omfattas av det svenska regelverket.

Varför spelare hamnar utanför licenssystemet

Spelinspektionens enkät pekar ut flera skäl till att spelare använder sajter utan svensk licens. Bland dem som uppgav att de spelat olicensierat var de vanligaste orsakerna att man stängt av sig via Spelpaus.se, att man upplever bättre vinstmöjligheter utanför systemet och att man efterfrågar spel som inte finns på den svenska marknaden. Andra nämnde bonusvillkor och insättningsgränser.

Självavstängningen väger tungt. Den som är avstängd via Spelpaus kan inte spela hos något bolag med svensk licens, vilket gör att en del söker sig vidare. Det är också skälet till att frågan om att spela utan Spelpaus ofta kopplas ihop med just olicensierade sajter. För den som vill hålla sig inom det trygga systemet handlar det i stället om att veta om ett casino är seriöst och har svensk licens innan man sätter in pengar.

Därför avgör kanaliseringsgraden spelpolitiken

Kanaliseringsgraden är i praktiken ett mått på hur väl regleringen fungerar, och den styr därför den politiska debatten. En hög siffra innebär att fler spelar inom ett system med åldersgräns på 18 år, självavstängning, insättningsgränser och tillsyn – och att mer spelskatt tillfaller staten. En fallande siffra tolkas som att skyddet läcker.

Här går åsikterna isär. En sida menar att hårdare regler, som strikta bonusgränser, riskerar att pressa spelare ut ur systemet och sänka kanaliseringen. En annan sida betonar att konsumentskyddet måste gå före och att fler åtgärder behövs mot de olicensierade bolagen. Samtidigt förändras marknaden i övrigt: efter ett riksdagsbeslut ska landbaserade kasinon vara stängda, och Svenska Spel stängde Casino Cosmopol i Stockholm i april 2025. När kanaliseringen för nätkasino ligger klart under målbilden blir frågan om hur spelandet ska styras tillbaka till licensierade bolag en central spelpolitisk stridsfråga.

Friskrivning

Den här artikeln är enbart informativ och utgör inte spelråd. Spel om pengar innebär alltid en risk och ingen metod eller siffra förbättrar dina vinstchanser. Åldersgränsen för spel om pengar i Sverige är 18 år. Vill du ta en paus kan du stänga av dig från allt licensierat spel via Spelpaus.se. Behöver du stöd eller någon att prata med når du kostnadsfritt Stödlinjen. Vilka bolag som har svensk licens kan du kontrollera hos Spelinspektionen.

Vanliga frågor (FAQ)

Är 90 procent ett lagstadgat kanaliseringsmål?

Nej. Siffran 90 procent var en bedömning som gjordes inför omregleringen 2019 av vad som borde vara möjligt att uppnå, inte ett formellt beslutat mål. Den används ändå ofta som riktmärke när marknaden utvärderas.

Hur kontrollerar jag att ett casino har svensk licens?

Du kan söka i Spelinspektionens licensregister på myndighetens webbplats. Licensierade sajter har dessutom åldersgräns 18 år, koppling till Spelpaus och tydliga villkor, vilket saknas hos olicensierade alternativ.

Vad händer med spelande som sker utanför licenssystemet?

Det spelandet beskattas inte i Sverige och omfattas varken av Spelpaus, svenska insättningsgränser eller svensk tillsyn. Om något går fel har svenska myndigheter små möjligheter att hjälpa spelaren.

Varför är kanaliseringsgraden viktig för mig som spelare?

En hög kanalisering betyder att du med stor sannolikhet spelar inom ett system som är byggt för att skydda dig. Att välja ett bolag med svensk licens ger dig åldersgräns, verktyg för ansvarsfullt spelande och en myndighet att vända dig till.